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日前，經國務院批準同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《國家公路網規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為便于有關單位更好地理解相關內容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》制定的背景和主要內容解讀如下：

一、制定背景

2013年5月，國務院批準《國家公路網規(guī)劃（2013年－2030年）》。近年來，在該規(guī)劃指導下，國家公路實現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應經濟社會發(fā)展需要，有力支撐了國家重大戰(zhàn)略實施，為決勝全面建成小康社會提供了堅實保障。同時，隨著國際國內發(fā)展形勢的變化和人民群眾高質量出行需求的日益增長，國家公路網主通道能力不充足、城市群都市圈區(qū)域網絡不完善、路網覆蓋深度不夠、路網韌性和安全應急保障能力還需提高等問題逐步顯現(xiàn)。

2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），作出了構建現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網的重大戰(zhàn)略部署，為新階段國家公路發(fā)展指明了方向。《規(guī)劃綱要》）明確，國家高速公路網和普通國道網合計46萬公里左右。與《國家公路網規(guī)劃（2013年—2030年）》相比，國家公路網布局總體框架沒有變化，國家高速公路網增加約2.4萬公里，普通國道網增加約3.5萬公里。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，有必要對國家公路網規(guī)劃進行調整，為有力支撐構建現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網，充分發(fā)揮交通的中國現(xiàn)代化開路先鋒作用打下堅實基礎。

二、主要內容

《規(guī)劃》共六大部分，分為規(guī)劃基礎、總體要求、規(guī)劃方案、規(guī)劃實施、環(huán)境影響及對策和保障措施。

一是規(guī)劃基礎，全面梳理國家公路網發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題，分析新形勢新要求。

二是總體要求，明確了規(guī)劃的指導思想、基本原則和規(guī)劃目標。到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質量國家公路網。展望到2050年，高水平建成世界一流國家公路網，與現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網相匹配，與先進信息網絡相融合，與生態(tài)文明相協(xié)調，與總體國家安全觀相統(tǒng)一，與人民美好生活需要相適應，有力支撐全面建成現(xiàn)代化經濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國。

三是規(guī)劃方案，從支撐構建新發(fā)展格局、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、維護國家安全等國家戰(zhàn)略實施等方面，對路網布局進行優(yōu)化和完善。調整后國家公路網規(guī)劃總里程約46.1萬公里。其中，國家高速公路約16.2萬公里（含遠景展望線約0.8萬公里），普通國道網規(guī)劃里程約29.9萬公里。

四是規(guī)劃實施，提出未來建設需求及近期實施重點，并提出實施要求。

五是環(huán)境影響及對策，主要包括規(guī)劃實施環(huán)境影響分析、影響評價，以及預防和減輕不良環(huán)境影響的對策。

六是保障措施，提出保障規(guī)劃有序實施的措施。